中信经纬客户"8月6日-8月6日，国家市场监督管理局发布了"食品经营许可证管理办法(征求意见稿)公告"。

资料来源：国家市场监督管理局网站。

草案中主要修订了以下内容，以征求意见：

简化食品营业执照申请材料。第一，新申请食品营业执照、营业执照或者其他主题资格证书等文件可以在互联网上核实时，不得再提供副本。第二，许可证遗失再申请时，可以提交损失申报代替原损失通知，以进一步减轻申请人的负担。

压缩食品营业执照加工期限。压缩许可的工作时间限制是近年来广泛实施的一项方便措施。在充分调查和听取各地意见后，征求意见草案将把现行"食品经营许可管理办法"中的食品营业执照办理期限缩短一半。第一，将许可部门作出行政许可决定的期限缩短为10个工作日。因特殊原因需要延长期限的，经行政机关负责人批准，可以延长五个工作日。二是将发牌部门签发食物业牌照的期限缩短至五个工作天内。

实行部分许可通知承诺制度。三种情况，即只申请预售食品项目新许可证、未变更经营项目变更或者续签许可证、未变更经营项目的通知承诺制度，即食品经营者提交的申请应当材料齐全、符合法律规定的形式，不再进行现场验证，直接发给申请人食品营业执照。同时，"征求意见"草案鼓励各地在保证食品安全的前提下探索实施通知承诺制度的范围，在保证食品安全的前提下探索实施通知承诺制度的范围。

不需要许可的新情况。根据现行"食品营业执照管理办法"，已取得食品生产许可证的企业销售自己的食品，销售食用农产品，在取得食品营业执照的主要商店附近开设甜点站，获得食品生产经营许可证，在集市等临时交易场所销售食品，医疗机构和药品零售企业销售特殊医疗配方食品中的专用全营养配方食品，不需要领取食品许可证。

针对简单制售项目风险相对较低的特点，进一步细化食品经营项目类别，便于在确保食品安全的前提下对食品安全风险进行分类管理，适当简化简单制售项目的审查要求调整食品经营项目。一是在热食，冷食，生食经营项目的基础上，增加简单制造和销售的分类。二是增加半成品制造和销售项目，明确半成品的定义，规定半成品仅限于中央厨房应用。三是删除糕点类食品制售，按加工工艺划入热食制售或冷食制售范畴。 四是明确销售散装熟食，制售冷食中的制售冷加工糕点和制售新鲜果蔬汁应在经营项目后加括号列示。

推进食品经营许可证信息化建设。本文提出了电子食品营业执照的工作要求和方向，要求县级以上地方市场监督部门推进食品营业执照信息化建设，逐步实施许可证申请、验收、审批、许可证发放和查询的全过程在线处理，发放食品营业执照电子证书，并在机关的官方网站上发布食品营业执照项目和食品营业执照信息数据。通过使数据多通道路，可以进一步提高食品经营许可证的发放效率。

完善食品营业执照注销机制，进一步明确食品经营者主动吊销食品营业执照的四类情况。食品经营者不再从事食品经营活动，未办理注销手续的，由市场监管部门按照职权取消程序，方便基层监管部门及时清理"僵尸户"，提高许可证数据与实际业务情况的一致性。

从重处罚。第一，明确超出经营项目范围或者主要经营形式从事食品经营活动的，依照"食品安全法"第一百二十二条的规定处罚，该条符合"网络食品安全违法行为查处办法"的规定。

第二，对隐瞒真实情况、提供虚假材料申请食品交易许可证、以欺骗、贿赂等不当手段取得食品经营许可证的行为，加大处罚力度，并按照"食品安全法实施条例"对有关人员处以罚款。

第三，加大对承诺通过通知取得食品营业执照但经营条件不符合食品安全要求的食品经营者的处罚，完善食品营业执照通知承诺制度，加强食品管理安全壁垒。