自今年初以来，在新冠肺炎疫情的影响下，被视为日本经济增长点的旅游需求大幅下降，陷入困境。为了扭转这种局面，日本政府提出通过振兴国内旅游业来帮助旅游业渡过难关。

然而，在日本最近疫情重燃的背景下，促进旅游业是否过于紧迫是有争议的。专家表示，这一流行病可能会持续很长一段时间，抗击这一流行病和促进旅游业复苏注定是困难的，日本旅游业的复苏可能是一个漫长的过程。

自今年初以来，由于疫情的影响，来日的外国人数量大幅下降，日本公民的国内旅游也陷入停滞。食宿、餐饮、交通、旅游相关零售、纪念品生产等行业正面临极其困难的局面，相关的失业和破产人数迅速上升。

根据日本政府旅游局的数据，2月份到日本的外国游客数量与去年同期相比下降了58.3%，3月份下降了93%，而6月份赴日外国游客人数同比下降了99.9%，至2600人。日本公民的国内旅游支出也大幅下降。

到2019年年底，日本公民的国内旅游已成为日本旅游市场的主体。根据国土交通省旅游部的数据，2019年日本国内旅游支出约为23.2万亿日元(合1美元)，占当年日本旅游市场的80%以上。访问日本的外国人总消费量只有4.8万亿日元，占17.2%。

为了帮助旅游业渡过难关，振兴国内旅游业，日本政府计划从7月22日起实施国内旅游推广计划。这项活动的目标是在日本国内旅游，政府将提供高达一半的旅行费用补贴。当每位游客外出住宿旅游时，他或她每天最多可得到20 000日元的补贴，每天往返于同一天的旅行将得到高达10 000日元的补贴。具体的优惠形式包括：游客在旅游目的地可享受35%的交通和住宿折扣，15%的餐饮、购物、观光和交通折扣。

然而，日本最近的疫情有所回升，特别是在东京，新感染病例的数量屡创新高。7月18日，日本确诊了662例新确诊病例，仅次于4月11日720例新确诊病例的记录。东京在18日确认了290例新病例。

在此背景下，全国各地开展旅游推广活动，许多人和专家深感担忧，担心大量人流会导致疫情在大面积蔓延。东京知事小池裕子、大阪省长阳文吉村等地方官员已明确表示反对。

面对各界人士的质疑，日本政府被迫调整其计划，将东京排除在促销之外。日本经济大臣西村康德(Yasunori Nishimura)日前宣布，东京居民和前往东京的旅行不允许参加促销活动。