网上捐款占全国社会捐款总额的比例从2013年的0.4%上升到2019年的4.1%。"10月31日，中国社会保障协会发布了"中国网络慈善发展报告"(以下简称"报告")，其中披露了上述数据。

近年来，随着移动互联网技术的迅速发展和移动支付手段的日益成熟，加上"使突发重大疾病患者不再回到贫困"和"在不幸的家庭面前传递碳"的光明愿景，网上慈善事业迅速崛起。

然而，在快速发展的背后，慈善组织与筹款信息平台、捐助方和受益人之间的法律关系尚不明确；一些网络慈善筹款平台的信息披露和透明度不足等。如何完善法律法规体系，加强行业自律，使网络慈善能够真正在雪上送碳，已成为公众关注的焦点。

网络慈善事业的快速崛起

灰色地带不容忽视

自2014年大病筹资平台兴起以来，该平台已经高速发展了5年。

报告指出，动员网上慈善资源的能力继续增强。过去三年，通过互联网筹款平台筹集的捐款年增长率超过20%。2019年，互联网筹集的捐款超过54亿元，比前一年增加了68%。

网络慈善事业是应对重大突发事件和参与国家发展战略的突出表现。在打击新冠肺炎的斗争中，各界通过互联网筹集了18.67亿元，有4954万人参与其中。许多慈善服务在网上有序开展。

然而，随着平台用户数量的扩大，再加上平台审计和筛选人员的数量有限，缺乏有效的验证手段来验证家庭财产状况，大病网络众筹平台仍面临着信任纠纷，尤其是各平台之间的竞争往往白热化，有些类似于"扫荡建设资金筹集"，不同平台竞相发起融资等恶性竞争现象，在一定程度上透支了公众的爱与信任，在一定程度上给行业的发展带来了阴影。

报告指出，作为一个新生事物，网上慈善实践中存在一些问题，如慈善组织与筹款信息平台、捐助方和受益人之间的法律关系不明确；一些网上慈善筹款平台的信息披露和透明度不足；一些在线平台将业务活动与互助或慈善活动交织在一起，现行政策不明确；相关部门对网上慈善活动的监管缺乏有效的协调。

2018年10月19日，第一本行业自律书诞生。三大个人大病救助平台--爱心芯片、简易芯片和水滴芯片--联合发布了"个人大病互联网服务平台自律倡议"和"个人大病互联网服务平台自律公约"(以下简称"自律公约"1.0版)。

2020年8月18日，由民政部领导的"个人大病与互联网服务平台自律公约"2.0版在北京举行。爱心芯片、简易资金、滴水芯片、360大病融资四大平台联合签署了自律公约和提案。

据中华慈善总会法律顾问张凌霄介绍，从条文内容来看，第2版。自律公约第0版比自律公约第1版增加了更多的平台义务和风险防控措施。0。比如，除原有规定平台应倡导个人与公益慈善组织对接外，加强对求助信息的前置审核，设立求助信息公示制度，抵制谣言炒作恶意行为，建立失信募捐者黑名单第二版。自律公约的0容易达不到个别求助发起人的信息披露义务，从而加重了平台的监管和促进义务。并在筹款完成后的使用环节，增加对救助资金对象的限制，确保资金安全并符合给予意愿。对于额度高，信息公示不到位的，尽量向医疗机构转账，或者使用批量拨款，尽量保证用于医疗用途，等等。"。

在"自律公约"1.0版的基础上，"自律公约"2.0版对过去两年社会舆论事件中的每一点作出反应，相当于解决过去两年出现的各种热点问题背后暴露出的管理规范缺陷。"北京师范大学社会福利研究中心主任陶传进举例说，增加信息的透明度和对称性，2.0版的"自律公约"明确表示，信息应该能够反映申请人家庭的经济状况，包括工资、房地产、理财产品等。