今年是新中国历史上非同寻常的一年，面对严峻复杂的形势和艰巨的任务，特别是新冠肺炎疫情的严重影响，中国作出了人民满意的答复，引起了世界的关注，载入史册，成为世界上唯一实现经济正增长的主要经济体。

取得成就并不容易，经验是宝贵的。

会议明确提出了在严峻挑战下做好经济工作的五个经常性认识：党中央的权威是全党和各族人民在危机时期的根本依靠；人民至上是正确选择的根本前提；制度优势是形成时代威严力量的根本保证；科学的决策和创造性的反应是把危机转化为机遇的根本途径，依靠科技是促进发展全局的根本支撑。

明年，世界经济形势依然复杂严峻，复苏不稳定、不平衡，由疫情影响引发的各种衍生风险不容忽视。做好明年的经济工作，必须深刻把握这五个规律，做好自己的工作，增强对发展的信心。

在宏观政策取向方面，与以往相比，本次会议在保持连续性和稳定性的基础上，增加了新的 "可持续性"。

可持续性 "表明，中央政府不仅要重视短期经济波动和反周期调控，还要改进宏观调控的跨周期设计和调控，将短期调控与长期发展相结合，实现稳定增长与风险防范之间的长期平衡。" 中国国际经济交流中心学术委员会委员王骏说。

会上，政策操作不急转直下 " 等言论引起了人们的关注。王骏分析说，虽然中国的经济稳定已经恢复，但仍有一些领域和行业尚未完全恢复正常，因此，一些早期出台的应对疫情的宏观政策不应仓促退出，要把握政策的时间和效果，为经济复苏提供必要的支持。

在财政政策方面，会议建议积极的财政政策应是质的、有效的和更可持续的。

清华大学国家发展规划研究所常务副院长董宇分析说，当前，一些地方财政收支压力加大，财政政策要与搞好 "六稳"、"六保" 相结合。一方面，政府要花钱，特别是要保证国家的重大战略任务；另一方面，要注重解决地方政府的隐性债务风险，党和政府机关要坚持吃紧。

在货币政策方面，会议建议健全的货币政策应灵活、准确、合理和适当。

王骏说，在灵活性和适度性的基础上，会议还强调了准确性和合理性，并建议保持宏观杠杆的基本稳定。" 今年，在应对疫情影响的宏观杠杆逐步上升的背景下，明年我们应该处理好经济复苏与风险防范之间的关系。

着眼于发展大局，赢得新优势

会议要求 "明年建立新的发展模式，看到新的气氛"，" 建设新的发展模式是与时俱进、提高中国经济发展水平的战略选择，关系到发展的大局。

会议围绕大局，对重点领域、重点工作和重要任务进行了认真部署，不仅体现了与 "十四五" 重点任务的衔接，而且突出了人民群众关心的民生问题和国家发展面临的重要任务。

加强国家战略科技力量是明年的首要任务。

董宇认为，要通过深化科技体制改革，优化科技资源配置，创新和解决科技关键问题，加强国家团队、龙头企业和中小企业的协作与联合创新。

构建新的发展模式，保证产业链供应链的安全稳定是基础，应加强产业链供应链的自主可控能力，专家分析不仅要尽快解决"卡颈"问题，而且要在产业优势领域认真工作，充分发挥主导产业的主导作用，尽快发挥"卡颈"的积极作用。

会议明确指出，要坚持扩大内需的战略基础，把扩大消费与提高人民生活质量结合起来。

这反映了扩大消费和改善民生的有机统一，集中解决了提高人民生活质量的困难和障碍，随着人民生活质量的提高，促进了消费结构的升级。

会议还指出，在合理引导消费、储蓄、投资等方面必须作出有效的制度安排。王骏的分析表明，中央政府注重制度问题，加强需求方管理，不是单纯刺激消费和引导消费，而是从收入分配和社会保障等深层次矛盾入手，通过改革消除困难和障碍。

为了建立新的发展格局，我们必须推进改革开放，相互促进。董宇指出，"十四五"计划将更加注重突破改革的重点和难点，推进重大改革任务的落实。

坚持问题导向实现新突破

坚持问题导向，抓住重点，已成为会议的突出特点。

在粮食安全问题上，重点讨论了种子和耕地问题，提出了开展种源技术研究、建设国家粮食安全产业带等长远战略措施。

种子是农业的芯片"。农业部种子管理司副司长孙浩勤说，我国种业自主创新水平与发达国家还存在差距，尤其是核心技术创新不足，迫切需要加强培育核心技术创新。

加强反垄断，防止资本无序扩张"会议指出，反垄断和反不正当竞争是完善社会主义市场经济体制、促进高质量发展的内在要求，强调"发展要依法规范"。

近年来，一些平台企业发展迅速，但也呈现出无序扩张的迹象，在一定程度上导致了"胜利者"的局面。要防止抑制中小企业的创新活力，就要反对垄断和不正当竞争。王骏说。

会议的目的是解决大城市的住房问题，同时强调住房应用于住房，而不是投机，同时注重促进经济适用房的建设，并提出了"加快完善长期出租住房政策"等措施。

清华大学房地产研究所所长刘宏宇认为，土地供应多元化、融资渠道多元化、供给主体多元化的经济适用房，可以为人们提供更丰富、更灵活的住房选择。为了把握"安全"和"租赁"这两个关键词，保障重点应放在低收入住房困难家庭、新就业大学生、新公民和其他群体的基本住房保障上，而出租应更多地关注满足住房需求的独特属性。

做好碳峰值和碳中和工作，从基本点和源头两个方面做好部署，明确加快产业结构和能源结构的调整和优化，大力开发新能源，继续做好污染防治工作。

中央党校经济系副主任王晓光说："会议抓住了当前经济运行中存在的突出问题，提出了一系列重大改革和发展的关键措施，具有影响全局的作用，将推动中国在"十四五"开始时取得新的发展突破，开创新的发展局面。